Majú malé firmy vo verejnom obstarávaní šancu?
Áno, a čísla to potvrdzujú. Podľa štatistiky ÚVO za rok 2025 bolo 93,1 % z 2 794 úspešných uchádzačov mikro, malých a stredných podnikov a ich zmluvy mali hodnotu 4 688 mil. €, teda 51,2 % z celku.
Konkurencia pritom nebýva veľká: priemerne pripadlo 3,1 ponuky na zmluvu a 24,5 % zmlúv sa uzavrelo na základe jedinej ponuky. V 94,9 % postupov sa ponuky hodnotili len podľa najnižšej ceny. Údaje sa týkajú nadlimitných zákaziek a podlimitných zákaziek s výzvou vo vestníku.
Ktoré zákazky sú pre malú firmu najdostupnejšie?
Najbližšie k malej firme sú zákazky malého rozsahu pod 50 000 € bez DPH za rok, na ktoré sa zákon nevzťahuje (§ 1 ods. 14). Obstarávateľ ich môže zadávať podľa vlastnej internej smernice a osloviť aj priamo jednu firmu, preto rozhoduje, či o vás vie.
Od 50 000 € ide o podlimitnú zákazku (§ 5 ods. 3). Obstarávateľ ju môže zadať výzvou aspoň trom firmám cez elektronickú platformu (§ 108 ods. 2), bežne dostupné tovary a služby cez elektronické trhovisko EKS (§ 109) alebo verejnou výzvou vo vestníku ÚVO (§ 110), ktorá je povinná pri stavebných prácach od 800 000 €.
Kategóriu zákazky s nízkou hodnotou zákon od 1. 8. 2024 nepozná, zrušila ju novela č. 179/2024 Z. z. Návody, ktoré s ňou ešte pracujú, sú zastarané.
Ako sa dostať k podlimitným zákazkám, ktoré nie sú vo vestníku?
Zaregistrujte sa na elektronickej platforme isepvo.sk, ktorú tvorí systém IS EVO a elektronické trhovisko EKS. Pri postupe podľa § 108 posiela obstarávateľ výzvu aspoň trom hospodárskym subjektom registrovaným na platforme a registrácia je bezplatná (§ 14 ods. 1).
V osobnom profile na platforme uveďte klasifikáciu tovarov, prác a služieb, ktoré dodávate (§ 14 ods. 6 písm. c)). Na trhovisku vám podľa nej chodí informácia o predbežne akceptovanej ponuke a potom máte najmenej 72 hodín na vlastnú ponuku s nižšou cenou (§ 109 ods. 4 a 5).
Sledujte aj prípravné trhové konzultácie, v ktorých obstarávateľ pred súťažou zisťuje, čo trh ponúka (§ 25). Je to zákonná cesta, ako mu predstaviť svoje riešenie ešte pred vyhlásením zákazky.
Čo si pripraviť ešte pred prvou ponukou?
Pripravte si doklady k osobnému postaveniu podľa § 32: výpis z registra trestov, potvrdenia Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní, daňového a colného úradu, potvrdenie súdu o tom, že nie ste v konkurze, a doklad o oprávnení podnikať. Potvrdenia a výpis nesmú byť staršie ako tri mesiace a časť údajov si obstarávateľ overí sám z verejných registrov (§ 32 ods. 2 a 3).
Doklady nahradí zápis do zoznamu hospodárskych subjektov, ktorý je účinný voči každému obstarávateľovi (§ 152 ods. 4). Platí tri roky, ÚVO ho vykoná do 15 pracovných dní od kompletnej žiadosti a stojí 100 €, pri elektronickej žiadosti 50 € (stav k septembru 2026); na zverejňovanie ponúk na trhovisku EKS je povinný (§ 109 ods. 1).
Na prihlásenie do elektronických prostriedkov musí obstarávateľ umožniť aj občiansky preukaz s čipom (§ 20 ods. 4). Pri zmluve s jednorazovým plnením do 100 000 € nemusíte byť v registri partnerov verejného sektora (§ 2 ods. 2 zákona č. 315/2016 Z. z.).
Ako môže vyzerať prvá zákazka v praxi?
Príklad: obec obstaráva rekonštrukciu telocvične za 180 000 € bez DPH. Ide o podlimitnú zákazku na stavebné práce pod 800 000 €, takže obec môže osloviť aspoň tri firmy cez elektronickú platformu (§ 108 ods. 2) alebo dobrovoľne zverejniť výzvu vo vestníku ÚVO (§ 110).
Ak výzvu zverejní, lehota na ponuky je najmenej 14 pracovných dní od jej odoslania (§ 110 ods. 3), zábezpeka môže byť najviac 5 400 €, teda 3 % (§ 108 ods. 7), a námietky sa podať nedajú (§ 170 ods. 7).
Povinne musí obec overiť len vaše oprávnenie na stavebné práce a to, že nemáte zákaz účasti (§ 32 ods. 1 písm. e) a f), § 108 ods. 5). Ďalšie podmienky, napríklad referencie z podobných stavieb, môže určiť vo výzve.
Ako súťažiť o zákazku, na ktorú sami nestačíte?
Sledujte zákazky rozdelené na časti, pri ktorých môžete ponúknuť len časť, na ktorú stačíte. Ak obstarávateľ zákazku na časti nerozdelí, musí to odôvodniť v oznámení alebo v súťažných podkladoch (§ 28 ods. 2).
Zákon dovoľuje aj ponuku skupiny dodávateľov, od ktorej obstarávateľ nesmie na účely účasti vyžadovať vytvorenie určitej právnej formy (§ 37 ods. 1 a 2). Osobné postavenie preukazuje každý člen zvlášť, finančné a technické podmienky skupina spoločne (§ 37 ods. 3).
Chýbajúci obrat alebo referencie môžete preukázať aj zdrojmi či kapacitami inej osoby na základe písomnej zmluvy, ak ich pri plnení naozaj použijete (§ 33 ods. 2, § 34 ods. 3). Ďalšou cestou je subdodávka pre väčšieho uchádzača; obstarávateľ môže chcieť subdodávateľov poznať už v ponuke (§ 41). Tieto pravidlá zákon upravuje pri nadlimitných zákazkách, pri podlimitnej zákazke rozhoduje výzva a súťažné podklady.
Na čo si dať ako malá firma pozor?
Pri podlimitných zákazkách na tovary a služby a pri stavebných prácach do 1 500 000 € sa nedajú podať námietky (§ 170 ods. 7). Nejasnosti preto riešte otázkou včas; obstarávateľ musí odpovedať najneskôr tri pracovné dni pred koncom lehoty, ak ste sa pýtali dostatočne vopred (§ 108 ods. 8).
Zábezpeka pri podlimitnej zákazke môže byť najviac 3 % predpokladanej hodnoty a 100 000 € (§ 108 ods. 7). Zložiť ju môžete na účet obstarávateľa alebo ju pokryť bankovou zárukou či poistením záruky, pričom spôsob si vyberá uchádzač (§ 46 ods. 1 a 4).
Budujte si referencie. Obstarávateľ musí referenciu vyhotoviť do 30 dní od skončenia plnenia a pri zákazke mimo zákona do 10 dní od vašej žiadosti (§ 12 ods. 3), pričom v nadlimitných súťažiach musí referencie z evidencie ÚVO zohľadniť, ak ich v ponuke uvediete (§ 40 ods. 5).
Ako si ušetriť čas pri hľadaní zákaziek?
Zamerajte sa na svoj odbor a región a zdroje kontrolujte každý pracovný deň, pretože lehota pri podlimitnej výzve je najmenej 9 pracovných dní pri tovaroch a službách a 14 pri stavebných prácach od odoslania výzvy (§ 110 ods. 3). Okrem vestníka ÚVO sledujte profily obstarávateľov vo svojom okolí a elektronickú platformu.
UVO zákazky sledujú vestník ÚVO s profilmi obstarávateľov, elektronické trhovisko EKS, európsky TED a český VVZ, porovnajú každú novú zákazku s opisom firmy a každé ráno pošlú e-mailom tie, ktoré sedia; plán Free je zadarmo a Starter stojí 19 € mesačne.
Začnite menšími zákazkami, na ktorých si proces vyskúšate a získate prvé referencie. Pri konkrétnej zákazke rozhoduje znenie súťažných podkladov a platný zákon.
Časté otázky
Oplatí sa verejné obstarávanie živnostníkovi?
Môže sa oplatiť, najmä pri menších zákazkách vo vašom regióne. Živnostník je hospodárskym subjektom rovnako ako firma (§ 2 ods. 5 písm. a)) a v roku 2025 tvorili mikro, malé a stredné podniky 93,1 % úspešných uchádzačov.
Potrebujem na verejné obstarávanie právnika?
Pri menších zákazkách nie nevyhnutne, podmienky aj lehoty nájdete v súťažných podkladoch a v zákone. Pri námietkach alebo zložitých zmluvách sa odborná pomoc oplatí.
Musím byť v zozname hospodárskych subjektov?
Nie vždy. Zápis je dobrovoľný a nahrádza doklady o osobnom postavení (§ 152 ods. 1), no bez neho nemôžete zverejňovať ponuky na elektronickom trhovisku EKS (§ 109 ods. 1).
Môžem sa uchádzať spolu s inou firmou?
Áno. Hospodárskym subjektom môže byť aj skupina osôb (§ 2 ods. 5 písm. a)); pri nadlimitnej zákazke skupina preukazuje osobné postavenie za každého člena zvlášť a finančné a technické podmienky spoločne (§ 37 ods. 3).
Čo ak zákazka nie je vo vestníku ÚVO?
Pri podlimitných zákazkách podľa § 108 obstarávateľ oslovuje firmy cez elektronickú platformu bez výzvy vo vestníku. Buďte preto na platforme registrovaný s vyplneným profilom a sledujte profily obstarávateľov vo svojom regióne.