Čo sa stalo so žiadosťou o nápravu?
Žiadosť o nápravu ako povinný krok pred námietkami už neexistuje. Zákon č. 142/2024 Z. z. s účinnosťou od 27. júna 2024 vypustil § 163 až 165 vrátane úpravy žiadosti o nápravu a podľa § 170 ods. 2 podaniu námietok nemusí predchádzať žiadosť o preskúmanie postupu ani o nápravu.
Obstarávateľa môžete na chybu upozorniť aj naďalej, takýto list však neprerušuje ani nepredlžuje 10-dňovú lehotu na námietky. Na odpoveď preto nečakajte a námietky podajte včas. Hlavným revíznym postupom pred uzavretím zmluvy sú teda námietky, o ktorých rozhoduje ÚVO v námietkovom konaní.
Kto môže podať námietky?
Námietky môže podať uchádzač, teda firma, ktorá predložila ponuku, záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom obstarávateľa, a účastník súťaže návrhov (§ 170 ods. 1). Záujemcom je hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní (§ 2 ods. 5).
Diskriminačné podmienky preto môžete napadnúť aj skôr, než predložíte ponuku. V námietkach však musíte uviesť, ktoré vaše práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté (§ 170 ods. 6), napríklad že vás neprimeraná požiadavka na referencie vyraďuje.
Za skupinu dodávateľov podáva námietky jej člen v mene všetkých členov s písomným oprávnením nie starším ako tri mesiace (§ 170 ods. 6).
Pri ktorých zákazkách sa dajú námietky podať?
Námietky sú prípustné pri nadlimitných zákazkách a pri podlimitných zákazkách na stavebné práce nad 1 500 000 €. Pri podlimitných zákazkách na tovary a služby a pri podlimitných stavebných prácach do 1 500 000 € vrátane ich podať nemožno (§ 170 ods. 7). Na zákazky s predpokladanou hodnotou pod 50 000 € sa zákon nevzťahuje vôbec (§ 1 ods. 14).
Hranicu nadlimitnej zákazky určuje vyhláška ÚVO č. 421/2025 Z. z.: od 1. januára 2026 je to 5 404 000 € pri stavebných prácach, 140 000 € pri tovaroch a službách pre štátne orgány a 216 000 € pri tovaroch a službách pre obce, vyššie územné celky a ďalších verejných obstarávateľov (stav k septembru 2026).
Ak námietky podať nemožno, obstarávateľ nemusí s podpisom zmluvy čakať na uplynutie lehôt podľa § 56 ods. 2 až 4 (§ 56 ods. 10).
Proti čomu môžete námietky podať?
Námietky môžu smerovať proti podmienkam v oznámení, výzve, súťažných podkladoch a iných poskytnutých dokumentoch, proti výberu záujemcov, vylúčeniu, nezaradeniu do dynamického nákupného systému, vyhodnoteniu ponúk aj proti inému úkonu obstarávateľa (§ 170 ods. 3).
Pre uchádzača sú kľúčové tri momenty: zverejnenie podmienok, oznámenie o vylúčení a informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk. Každý spúšťa vlastnú 10-dňovú lehotu a ÚVO sa vecou zaoberá len v rozsahu skutočností, ktoré v námietkach označíte (§ 169 ods. 5).
Aká je lehota na podanie námietok?
Námietky musia byť doručené ÚVO aj obstarávateľovi najneskôr do 10 dní (§ 170 ods. 4). Pri podmienkach lehota plynie od uverejnenia oznámenia v európskom vestníku alebo výzvy vo vestníku ÚVO, prípadne od poskytnutia súťažných podkladov; pri vylúčení od doručenia oznámenia o vylúčení a pri vyhodnotení od doručenia informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk.
Ide o kalendárne dni. Deň udalosti sa nezapočítava a ak posledný deň pripadne na sobotu alebo deň pracovného pokoja, lehota sa končí najbližší pracovný deň (§ 21 ods. 1). Príklad: oznámenie o vylúčení prišlo vo štvrtok 1. októbra 2026, desiaty deň je nedeľa 11. októbra, lehota sa preto končí v pondelok 12. októbra.
Rozhoduje doručenie, nie odoslanie; námietky poslané funkcionalitou elektronického prostriedku, v ktorom zákazka prebieha, sa však považujú za doručené dňom odoslania (§ 170 ods. 10). Dôkazy doložené po lehote ÚVO neberie do úvahy (§ 170 ods. 11).
Oznámenie o vylúčení aj informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk musia lehotu na námietky uvádzať (§ 40 ods. 15, § 55 ods. 2 písm. d). Pri podmienkach však 10 dní plynie od uverejnenia, nie od chvíle, keď sa o zákazke dozviete. UVO zákazky sledujú vestník ÚVO s profilmi obstarávateľov, elektronické trhovisko EKS, európsky TED a český VVZ, porovnajú každú novú zákazku s opisom firmy a každé ráno pošlú e-mailom tie, ktoré sedia.
Aká vysoká je kaucia za námietky?
Spolu s námietkami musíte zložiť na účet ÚVO kauciu vo výške 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej 2 000 €. Najviac je to 10 000 € pri námietkach proti podmienkam v oznámení, výzve alebo súťažných podkladoch a 50 000 € pri ostatných námietkach, napríklad proti vylúčeniu alebo vyhodnoteniu ponúk (§ 172 ods. 2).
Príklad: pri stavbe za 8 000 000 € je kaucia 8 000 €. Pri stavbe za 20 000 000 € zaplatíte 10 000 € za námietky proti podmienkam, ale 20 000 € za námietky proti vyhodnoteniu ponúk. Pri dodávke za 400 000 € vychádza 0,1 % na 400 €, platí sa preto minimum 2 000 €.
Pri zákazke rozdelenej na časti sa kaucia počíta z hodnoty napadnutej časti; ak predpokladaná hodnota nie je zverejnená, kaucia je 2 000 € (§ 172 ods. 3 a 4). Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky smerujú, sa skladá samostatná kaucia (§ 172 ods. 1), napríklad zvlášť za vylúčenie a zvlášť za vyhodnotenie.
Kaucia musí byť pripísaná na účet ÚVO najneskôr na druhý pracovný deň po doručení námietok (§ 172 ods. 1), pri doručení v pondelok teda v stredu. ÚVO žiada presnú sumu vrátane centov a ako variabilný symbol IČO navrhovateľa. Ak kaucia nepríde včas alebo v plnej výške, konanie sa zastaví (§ 174 ods. 1 písm. h).
Kedy sa kaucia vráti a kedy prepadne?
Kaucia prepadne v prospech štátneho rozpočtu, ak ÚVO námietky v celom rozsahu zamietne alebo ak konanie zastaví, pretože námietky sú zjavne nedôvodné. Ak námietky vezmete späť, prepadne polovica kaucie (§ 172 ods. 5).
V ostatných prípadoch vám ÚVO kauciu vráti do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia, a to aj vtedy, keď námietkam vyhovie len čiastočne alebo keď obstarávateľ po doručení námietok chybu sám napraví a konanie sa zastaví (§ 171 ods. 2, § 174 ods. 1 písm. l).
Ako námietky podať?
Námietky musia obsahovať identifikačné údaje navrhovateľa a obstarávateľa, označenie verejného obstarávania, označenie skutočností, proti ktorým smerujú, opis rozhodujúcich skutočností s dôkazmi, návrh na rozhodnutie a podpis (§ 170 ods. 5). ÚVO na svojom webe zverejňuje vzorový formulár námietok.
Námietky treba doručiť dvom adresátom. Obstarávateľovi ich pošlete funkcionalitou elektronického prostriedku, v ktorom zákazka prebieha, a listinne len vtedy, ak to systém neumožňuje (§ 170 ods. 9). ÚVO ich doručíte listinne alebo elektronicky, napríklad formulárom v privátnej zóne na uvo.gov.sk podpísaným kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Ak námietkam chýba podpis, ÚVO vás vyzve, aby ste ho doplnili do troch pracovných dní (§ 170 ods. 12). Ak chýbajú iné povinné náležitosti, ÚVO konanie zastaví (§ 174 ods. 1 písm. c).
Čo urobí ÚVO po doručení námietok?
Námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok ÚVO, ktorý o ňom zverejní informáciu na webe (§ 171). Obstarávateľ musí do piatich pracovných dní od doručenia námietok poslať ÚVO vyjadrenie a kompletnú dokumentáciu (§ 173 ods. 1).
ÚVO rozhodne do 30 dní od doručenia kompletnej dokumentácie a posledný deň tejto lehoty zverejní na webe (§ 175 ods. 5 a 6); lehota neplynie napríklad počas čakania na znalecký posudok (§ 173 ods. 8).
Ak ÚVO zistí porušenie zákona, ktoré malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok, nariadi odstrániť protiprávny stav, napríklad znovu vyhodnotiť ponuky, alebo zrušiť celý postup zadávania zákazky. Inak námietky zamietne (§ 175 ods. 1 a 4).
Námietky nemajú odkladný účinok, obstarávateľ však nesmie uzavrieť zmluvu, kým mu ÚVO nedoručí rozhodnutie o zastavení konania alebo kým rozhodnutie o zamietnutí námietok nenadobudne právoplatnosť (§ 173 ods. 10, § 56 ods. 3). ÚVO môže postup obstarávateľa aj pozastaviť predbežným opatrením (§ 173 ods. 11).
Odvolanie proti rozhodnutiu o námietkach nie je od 31. marca 2022 možné; zostáva žaloba na súde do 30 dní od doručenia (§ 175 ods. 11). Svoje náklady, napríklad na advokáta, znáša každý účastník sám (§ 176 ods. 1).
Čo ak je zmluva podpísaná alebo námietky nie sú prípustné?
Po podpise zmluvy sa pri nadlimitnej zákazke môžete na súde domáhať určenia jej neplatnosti (§ 181), napríklad ak obstarávateľ nezverejnil oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania alebo podpísal zmluvu pred uplynutím zákonných lehôt a znemožnil tak podať námietky. Žalobu treba podať spravidla do šiestich mesiacov od uverejnenia oznámenia o výsledku alebo od uzavretia zmluvy (§ 181 ods. 11).
Pri podlimitných zákazkách bez možnosti námietok preskúmava postup obstarávateľa jeho orgán vnútornej kontroly; ÚVO ich po podpise zmluvy môže preskúmať na podnet orgánov činných v trestnom konaní, Najvyššieho kontrolného úradu alebo Protimonopolného úradu (§ 169 ods. 4). Podnet, ktorý podľa priorizačnej politiky ÚVO nie je prioritou, môže úrad odmietnuť (§ 167 ods. 3).
Kedy sa námietky neoplatia?
Námietky sa neoplatia, ak nie sú prípustné alebo ak ste zmeškali lehotu; ÚVO vtedy konanie zastaví bez posúdenia veci (§ 174 ods. 1 písm. b a k).
Neoplatia sa ani vtedy, keď chyba obstarávateľa nemohla ovplyvniť výsledok súťaže. ÚVO také námietky zamietne (§ 175 ods. 4) a kaucia prepadne. Porovnajte, čo by ste po odstránení chyby reálne získali, s kauciou a časom, ktorý spor zaberie.
Námietky podané len na zdržanie sú zakázané (§ 170 ods. 8). Pri zjavne nedôvodných námietkach ÚVO konanie zastaví, kaucia prepadne, uloží vám náhradu trov za prípadný znalecký posudok (§ 176 ods. 2) a za spôsobenú škodu zodpovedáte (§ 174 ods. 2).
Zmysel majú, keď viete konkrétne ukázať porušenie zákona s vplyvom na výsledok, napríklad vás vylúčili pre požiadavku, ktorá v súťažných podkladoch nebola, alebo víťazná ponuka nespĺňa podmienku, ktorú ste vy splnili. Pred podaním si pozrite rozhodnutia ÚVO v podobných veciach zverejnené na jeho webe. Pri konkrétnej zákazke rozhoduje znenie súťažných podkladov a platný zákon.
Ako podať námietky vo verejnom obstarávaní — krok po kroku
Časté otázky
Do kedy treba podať námietky?
Do 10 kalendárnych dní od udalosti, proti ktorej smerujú, napríklad od doručenia oznámenia o vylúčení. V tejto lehote musia byť doručené ÚVO aj obstarávateľovi (§ 170 ods. 4).
Koľko stojí podanie námietok?
Kaucia je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej 2 000 € a najviac 10 000 € alebo 50 000 € podľa druhu námietok. Prepadne, ak ÚVO námietky celé zamietne alebo ich uzná za zjavne nedôvodné; inak sa vráti, pri späťvzatí polovica.
Musím pred námietkami podať žiadosť o nápravu?
Nie. Od 27. júna 2024 zákon žiadosť o nápravu neupravuje a podaniu námietok nemusí predchádzať žiadna žiadosť adresovaná obstarávateľovi (§ 170 ods. 2).
Môže obstarávateľ podpísať zmluvu, kým ÚVO o námietkach rozhoduje?
Nie. Ak boli doručené námietky, zmluvu možno uzavrieť až po doručení rozhodnutia o zastavení konania alebo po právoplatnosti rozhodnutia o zamietnutí námietok (§ 56 ods. 3).
Dá sa proti rozhodnutiu ÚVO o námietkach odvolať?
Nie, opravný prostriedok nie je prípustný. Rozhodnutie možno napadnúť žalobou na súde do 30 dní od jeho doručenia (§ 175 ods. 11).