Od akej sumy platí zákon o verejnom obstarávaní?
Zákon č. 343/2015 Z. z. sa uplatní, ak predpokladaná hodnota zákazky bez DPH dosiahne aspoň 50 000 € za kalendárny rok, prípadne za celú dobu zmluvy, ak sa uzatvára na dlhšie ako rok (§ 1 ods. 14, § 6 ods. 1). Menšie nákupy ÚVO označuje ako zákazky malého rozsahu a obstarávateľ ich môže zadávať podľa vlastných interných pravidiel, aj priamym oslovením jednej firmy.
Nad touto hranicou zákon rozlišuje už len podlimitné a nadlimitné zákazky (§ 5). Kategóriu zákazky s nízkou hodnotou zrušila novela č. 179/2024 Z. z. s účinnosťou od 1. 8. 2024, preto staršie návody, ktoré s ňou pracujú, nezodpovedajú platnému zákonu.
Nadlimitná zákazka sa začína pri tovaroch a službách na 140 000 € u štátnych orgánov a na 216 000 € u obcí, samosprávnych krajov a ďalších verejných obstarávateľov, pri stavebných prácach na 5 404 000 € bez DPH (vyhláška ÚVO č. 421/2025 Z. z., stav k septembru 2026). Európska komisia tieto limity reviduje každé dva roky (čl. 6 smernice 2014/24/EÚ), preto si pred ponukou overte aktuálnu hodnotu.
Čím sa líši podlimitná a nadlimitná zákazka pre uchádzača?
Pri podlimitnej zákazke obstarávateľ spravidla vyzve na predloženie ponuky aspoň tri firmy cez elektronickú platformu a výzvu vo vestníku ÚVO nezverejňuje (§ 108 ods. 2). Dobrovoľne môže zvoliť bežný postup s verejnou výzvou vo vestníku (§ 110) a pri stavebných prácach od 800 000 € je verejná výzva povinná (§ 110 ods. 1).
Bežne dostupné tovary a služby sa dajú obstarať aj zjednodušeným postupom na elektronickom trhovisku EKS (§ 109). Ponuku tam môže zverejniť len firma registrovaná na elektronickej platforme a zapísaná v zozname hospodárskych subjektov (§ 109 ods. 1).
Nadlimitné zákazky sa zverejňujú v európskom vestníku TED aj vo vestníku ÚVO (§ 26 ods. 1) a zadávajú sa postupmi podľa § 29, napríklad verejnou alebo užšou súťažou. Majú dlhšie lehoty a prísnejšie pravidlá, uchádzač však pri nich môže využiť aj námietky.
Čo musí firma splniť, aby sa mohla zúčastniť?
Základom sú podmienky osobného postavenia podľa § 32 ods. 1: bezúhonnosť firmy a jej štatutárov, žiadne nedoplatky na daniach, sociálnom a zdravotnom poistení, žiadny konkurz, reštrukturalizácia ani likvidácia, oprávnenie na daný predmet činnosti a žiadny zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. Výpis z registra trestov a potvrdenia nesmú byť staršie ako tri mesiace (§ 32 ods. 2), časť údajov si však obstarávateľ overí sám z informačných systémov verejnej správy (§ 32 ods. 3).
Pri podlimitnej zákazke je povinné overiť len oprávnenie dodávať predmet zákazky a neexistenciu zákazu účasti (§ 32 ods. 1 písm. e) a f), § 108 ods. 5); ostatné podmienky obstarávateľ určiť môže, ale nemusí. Pri väčších zákazkách bývajú aj podmienky finančného postavenia, napríklad obrat (§ 33), a technickej spôsobilosti, napríklad referencie (§ 34).
Namiesto dokladov môžete na začiatku predložiť jednotný európsky dokument (§ 39) a pri podlimitnej zákazke v bežnom postupe aj čestné vyhlásenie (§ 110 ods. 6); doklady potom dodáte na výzvu. Osobné postavenie preukáže aj zápis v zozname hospodárskych subjektov, ktorý vedie ÚVO a ktorý platí tri roky (§ 152 ods. 1 a 6).
Kde nájdete verejné zákazky?
Nadlimitné zákazky a podlimitné výzvy v bežnom postupe nájdete vo vestníku ÚVO, ktorý vychádza v pracovné dni a dá sa filtrovať podľa CPV kódov či miesta dodania. Nadlimitné zákazky sú zároveň na európskom portáli TED.
Výzvy podľa § 108 dostanú len oslovené firmy cez elektronickú platformu isepvo.sk, preto sa oplatí byť na nej zaregistrovaný. Registrácia je bezplatná (§ 14 ods. 1) a v osobnom profile môžete uviesť, aké tovary a služby dodávate (§ 14 ods. 6 písm. c)).
Súťažné podklady a ďalšie dokumenty zverejňujú obstarávatelia vo svojich profiloch, ktoré sú súčasťou vestníka ÚVO (§ 64, § 148 ods. 3). Oznámenia českých zákaziek nájdete vo Věstníku veřejných zakázek (VVZ) a pravidlá upravuje zákon č. 134/2016 Sb.
Ak nechcete zdroje prechádzať ručne, UVO zákazky sledujú vestník ÚVO s profilmi obstarávateľov, elektronické trhovisko EKS, európsky TED a český VVZ, porovnajú každú novú zákazku s opisom firmy a každé ráno pošlú e-mailom tie, ktoré sedia.
Ako prebieha podanie ponuky?
Komunikácia prebieha elektronicky cez elektronický prostriedok, ktorý obstarávateľ uvedie v oznámení alebo vo výzve (§ 20 ods. 1 a 2). Smie použiť len nástroj zo zoznamu elektronických prostriedkov, ktorý vedie ÚVO (§ 158a), a na prihlásenie musí vždy umožniť aj občiansky preukaz s čipom (§ 20 ods. 4, § 14 ods. 2).
Pri zákazke sa zaregistrujte ako záujemca, aby vám chodili vysvetlenia a zmeny podkladov. Obstarávateľ musí odpovedať najneskôr šesť dní pred koncom lehoty na ponuky pri nadlimitnej zákazke (§ 48) a tri pracovné dni pri podlimitnej zákazke (§ 108 ods. 8), ak ste sa pýtali dostatočne vopred.
Pri nadlimitnej zákazke sa ponuka predložená po uplynutí lehoty nesprístupní (§ 49 ods. 3) a ak uchádzač pošle viac ponúk, obstarávateľ prihliada len na poslednú (§ 49 ods. 6). Ponuku preto podajte s rezervou a pri podlimitnej zákazke sa riaďte lehotou a spôsobom predkladania uvedenými vo výzve.
Čo nasleduje po predložení ponuky?
Obstarávateľ vyhodnotí ponuky a môže vás vyzvať na vysvetlenie alebo doplnenie dokladov. Pri nadlimitnej zákazke na to máte pri elektronickej komunikácii dva pracovné dni od odoslania žiadosti, ak neurčí dlhšiu lehotu (§ 40 ods. 4); pri podlimitnej zákazke lehotu určuje výzva alebo súťažné podklady. Doklady preto majte pripravené vopred.
Pri zákazkách, proti ktorým sa dajú podať námietky, možno zmluvu pri elektronickej komunikácii uzavrieť najskôr jedenásty deň od odoslania informácie o výsledku, ak námietky neboli doručené (§ 56 ods. 2 a 10). Pri nadlimitnej zákazke musí úspešný uchádzač na písomnú výzvu poskytnúť súčinnosť tak, aby sa zmluva dala uzavrieť do desiatich pracovných dní (§ 56 ods. 5).
Pri väčších zmluvách skontrolujte zápis v registri partnerov verejného sektora, bez ktorého obstarávateľ zmluvu uzavrieť nesmie (§ 11). Zápis sa nevyžaduje, ak jednorazové plnenie zo zmluvy neprevyšuje 100 000 € alebo opakované plnenia spolu 250 000 € (§ 2 ods. 2 a 3 zákona č. 315/2016 Z. z.).
Po skončení plnenia obstarávateľ do 30 dní vyhotoví referenciu v evidencii referencií ÚVO (§ 12 ods. 3). Pri nadlimitných súťažiach musí obstarávateľ referencie z tejto evidencie zohľadniť, ak ich v ponuke uvediete (§ 40 ods. 5).
Koľko stojí účasť a aká je konkurencia?
Súťažné podklady k nadlimitnej zákazke musia byť dostupné bezodplatne (§ 43 ods. 1) a registrácia na elektronickej platforme je tiež bezplatná (§ 14 ods. 1). Platíte najmä vlastný čas, prípadne správny poplatok za zápis do zoznamu hospodárskych subjektov (100 €, pri elektronickej žiadosti 50 €) a zábezpeku, ak ju obstarávateľ vyžaduje.
Zábezpeka môže byť najviac 5 % predpokladanej hodnoty a najviac 500 000 € pri nadlimitnej zákazke (§ 46 ods. 3), pri podlimitnej najviac 3 % a 100 000 € (§ 108 ods. 7). Obstarávateľ ju vráti do siedmich dní napríklad od uzavretia zmluvy (§ 46 ods. 7), prepadne však, ak v lehote viazanosti ponuku stiahnete alebo odmietnete uzavrieť zmluvu (§ 46 ods. 6).
Konkurencia býva menšia, než sa zdá. Podľa štatistiky ÚVO za rok 2025 pripadlo v nadlimitných a zverejnených podlimitných súťažiach priemerne 3,1 ponuky na zmluvu, 24,5 % zmlúv sa uzavrelo na základe jedinej ponuky a v 94,9 % postupov rozhodovala len najnižšia cena.
Pri konkrétnej zákazke rozhoduje znenie súťažných podkladov a platný zákon.
Ako sa zapojiť do verejného obstarávania — krok po kroku
Časté otázky
Môže sa do verejného obstarávania zapojiť živnostník?
Áno. Hospodárskym subjektom je fyzická aj právnická osoba alebo ich skupina (§ 2 ods. 5 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z.), takže živnostník sa môže uchádzať rovnako ako s. r. o., ak spĺňa podmienky účasti.
Od akej sumy musí obstarávateľ postupovať podľa zákona?
Od predpokladanej hodnoty 50 000 € bez DPH za kalendárny rok alebo za dobu zmluvy (§ 1 ods. 14). Pod touto hranicou ide o zákazku malého rozsahu mimo postupov zákona.
Potrebujem kvalifikovaný elektronický podpis?
Na prihlásenie do elektronického prostriedku musí obstarávateľ umožniť aj občiansky preukaz s čipom (§ 20 ods. 4). Či treba niektoré dokumenty podpísať kvalifikovaným elektronickým podpisom, určujú súťažné podklady konkrétnej zákazky.
Koľko času mám na prípravu ponuky?
Pri nadlimitnej verejnej súťaži s elektronickým podávaním najmenej 30 dní od odoslania oznámenia (§ 66 ods. 3). Pri podlimitnej výzve vo vestníku najmenej 9 pracovných dní pri tovaroch a službách a 14 pracovných dní pri stavebných prácach (§ 110 ods. 3).
Môžem podať námietky, ak nesúhlasím s postupom?
Pri nadlimitných zákazkách áno, do 10 dní od rozhodujúcej udalosti (§ 170 ods. 4). Pri podlimitných zákazkách na tovary a služby a pri stavebných prácach do 1 500 000 € námietky podať nemožno (§ 170 ods. 7).