Čo sa zmenilo 1. augusta 2024?
Do 31. júla 2024 poznal zákon zákazku s nízkou hodnotou s jednoduchšími pravidlami. Zákon sa nevzťahoval na zákazky pod 5 000 € (do 30. 3. 2022) a neskôr pod 10 000 €; zákazky nad touto hranicou a pod podlimitným limitom boli zákazky s nízkou hodnotou.
Novela č. 179/2024 Z. z. túto kategóriu s účinnosťou od 1. 8. 2024 zrušila. Odvtedy platí jediná spodná hranica 50 000 € bez DPH: pod ňou sa zákon nepoužije vôbec, od nej vyššie ide o podlimitnú alebo nadlimitnú zákazku.
Ako sa počíta, či je zákazka pod 50 000 €?
Predpokladaná hodnota sa určuje ako cena bez DPH (§ 6 ods. 1). Hranica 50 000 € platí za kalendárny rok, a ak sa zmluva uzatvára na dlhšie ako jeden kalendárny rok, za celú dobu jej platnosti (§ 1 ods. 14).
Do hodnoty sa zahŕňajú aj opakované plnenia, všetky opcie a obnovenia zákazky (§ 6 ods. 2). Pri rámcovej dohode sa ráta maximálna predpokladaná hodnota všetkých zákaziek počas jej platnosti (§ 6 ods. 10).
Zákazku nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia hodnoty tak, aby klesla pod finančný limit (§ 6 ods. 16 písm. a)), a príprava zákazky sa nesmie robiť so zámerom nedovoleného uplatnenia výnimky (§ 10 ods. 3). ÚVO upozorňuje, že opakované nákupy rovnakého predmetu za 50 000 € a viac môžu byť nedovoleným rozdelením; posudzuje sa časová, miestna a vecná súvislosť.
Ako obstarávateľ zadáva zákazku pod 50 000 €?
Keďže sa na ňu zákon nevzťahuje, postup si obstarávateľ určí vo svojich interných predpisoch. Podľa ÚVO môže osloviť aj priamo jeden vybraný subjekt; požiadavka na tri ponuky zo zákona nevyplýva a závisí od internej smernice obstarávateľa alebo od pravidiel poskytovateľa peňazí.
Subjekty verejnej správy však musia s verejnými prostriedkami zaobchádzať hospodárne, efektívne a účinne (§ 19 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z.), preto obstarávatelia často robia prieskum trhu alebo oslovia viac firiem aj pri malých nákupoch.
Ak obstarávateľ menšiu zákazku dobrovoľne zverejní vo vestníku alebo cez elektronickú platformu, zákon sa tým na ňu nezačne vzťahovať. Vo výzve má podľa ÚVO uviesť, že ide o výnimku podľa § 1 ods. 14.
Ako sa o zákazkách pod 50 000 € dozviete?
Povinná verejná výzva pri nich neexistuje. Zákazku zachytíte, len ak ju obstarávateľ zverejní dobrovoľne, napríklad vo vestníku, na elektronickej platforme IS EVO alebo na elektronickom trhovisku, alebo ak vás osloví priamo.
Pomôže preto registrácia na elektronickej platforme a pravidelný kontakt s obstarávateľmi vo vašom regióne: obciam, školám či nemocniciam sa oplatí dať vedieť, čo dodávate. Spätne nájdete uzavreté zmluvy v Centrálnom registri zmlúv; objednávky sa zverejňujú do 10 pracovných dní od vystavenia a faktúry do 30 dní od zaplatenia (§ 5b zákona č. 211/2000 Z. z.).
Ak obstarávateľ menšiu zákazku zverejní vo vestníku ÚVO, v profile obstarávateľa, na trhovisku EKS alebo v európskom TED, zachytí ju aj automatické sledovanie týchto zdrojov.
Na čo si dať pozor ako dodávateľ
Námietky podľa zákona o verejnom obstarávaní pri zákazke pod 50 000 € podať nemôžete, keďže sa na ňu zákon nevzťahuje vôbec.
Cenová ponuka, ktorú pošlete na výzvu obstarávateľa, môže byť návrhom zmluvy, ktorý obstarávateľ jednoducho prijme. Ak cenu uvádzate len orientačne, napíšte to výslovne.
Jedna povinnosť zo zákona platí aj pri týchto zákazkách: na vašu žiadosť musí obstarávateľ do 10 dní vyhotoviť referenciu do evidencie referencií (§ 12 ods. 3 písm. b) prvý bod). Referencie sa vám zídu pri preukazovaní technickej spôsobilosti vo väčších súťažiach.
Najčastejšie omyly
„Zákazka s nízkou hodnotou začína pri 10 000 €.“ Tak to platilo do 31. 7. 2024. Dnes je jediná hranica 50 000 € bez DPH a kategória zákazky s nízkou hodnotou neexistuje.
„Pod 50 000 € treba vždy tri ponuky.“ Zákon to nežiada, rozhoduje interná smernica obstarávateľa alebo pravidlá poskytovateľa peňazí.
„Hranica 50 000 € je vždy ročná.“ Pri zmluve na dlhšie ako jeden kalendárny rok sa počíta za celú dobu jej platnosti.
Časté otázky
Existuje ešte zákazka s nízkou hodnotou?
Nie. Od 1. augusta 2024 ju zákon nepozná a zákazky s predpokladanou hodnotou pod 50 000 € bez DPH sú mimo zákona o verejnom obstarávaní (§ 1 ods. 14).
Je zákazka za presne 50 000 € ešte mimo zákona?
Nie. Podlimitná zákazka začína pri hodnote rovnej alebo vyššej ako 50 000 € bez DPH (§ 5 ods. 3).
Musí obstarávateľ pri zákazke pod 50 000 € osloviť tri firmy?
Zákon to nežiada. Postup určuje interná smernica obstarávateľa a pri zákazkách financovaných z fondov EÚ aj pravidlá poskytovateľa pomoci.
Dá sa pri zákazke pod 50 000 € podať námietka?
Nie. Revízne postupy zákona o verejnom obstarávaní sa na ňu nevzťahujú, lebo sa na ňu nevzťahuje celý zákon.
Čo je zákazka malého rozsahu?
Neoficiálne označenie zákazky pod finančným limitom zákona, dnes teda pod 50 000 € bez DPH. Zákon tento pojem nepozná; v Česku sa „zakázka malého rozsahu“ používa v tamojšom zákone.