Aké zákony platia na Slovensku a v Česku?
Na Slovensku platí zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, v Česku zákon č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek. Oba preberajú smernicu 2014/24/EÚ, preto majú rovnakú kostru: delenie zákaziek podľa predpokladanej hodnoty, európske limity, zverejňovanie v TED, jednotný európsky dokument a elektronickú komunikáciu.
K septembru 2026 je slovenský zákon účinný v znení od 2. 8. 2026 a český v znení od 3. 4. 2025. Dohľad vykonáva na Slovensku Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), v Česku Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Paragrafy v textoch o Slovensku sú ďalej zo zákona č. 343/2015 Z. z., v textoch o Česku zo zákona č. 134/2016 Sb.
Rovnaké veci sa volajú inak. Verejný obstarávateľ je v Česku veřejný zadavatel, firma je dodavatel, súťažné podklady sú zadávací dokumentace a podmienky účasti kvalifikace. Verejnej súťaži zodpovedá otevřené řízení, užšej súťaži užší řízení a priamemu rokovaciemu konaniu jednací řízení bez uveřejnění.
Kde sa zverejňujú zákazky na Slovensku a v Česku?
Na Slovensku hľadajte zákazky vo vestníku ÚVO, v profiloch obstarávateľov, na elektronickej platforme EKS a pri nadlimitných zákazkách aj v európskom TED. Vestník vychádza elektronicky a nadlimitné oznámenia posiela obstarávateľ súčasne Úradu pre úradné publikácie EÚ aj ÚVO (§ 26 ods. 1).
Pri podlimitnej zákazke verejný obstarávateľ vyzve cez elektronickú platformu aspoň tri firmy (§ 108 ods. 2). Výzvu pre neurčený okruh firiem musí uverejniť pri stavebných prácach od 800 000 € a pri ostatných zákazkách môže (§ 108 ods. 2, § 110 ods. 1). Na trhovisku EKS sa obstarávajú bežne dostupné tovary a služby a lehota na konkurenčnú ponuku tam môže byť aj len 72 hodín (§ 109 ods. 5).
V Česku je hlavným zdrojom Věstník veřejných zakázek (VVZ) na vvz.nipez.cz. Zadávateľ doň posiela formuláre k podlimitným zákazkám a pri nadlimitných aj do Úradného vestníka EÚ, teda do TED (§ 212 ods. 3).
Pozor na zjednodušené podlimitné konanie (zjednodušené podlimitní řízení): začína sa uverejnením výzvy na profile zadávateľa (§ 53 ods. 1), nie vo VVZ. Profil je elektronický nástroj, ktorého adresu zadávateľ uverejňuje vo VVZ (§ 214), a môže byť aj v národnom nástroji NEN (nen.nipez.cz).
Zákazky malého rozsahu český zadávateľ nemusí zadávať v zadávacom konaní (§ 31), preto sa vo VVZ povinne neuverejňujú. Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) uvádza, že zadávateľ pri nich môže postupovať napríklad formou otvorenej výzvy.
Aké finančné limity platia v roku 2026?
Slovenský zákon sa nevzťahuje na zákazky s predpokladanou hodnotou pod 50 000 € za kalendárny rok, prípadne za dobu zmluvy dlhšej ako rok (§ 1 ods. 14). Od 50 000 € po nadlimitný limit ide o podlimitnú zákazku verejného obstarávateľa (§ 5 ods. 3). Hodnoty sú bez DPH.
Nadlimitné limity ustanovuje vyhláška ÚVO č. 421/2025 Z. z. účinná od 1. 1. 2026: pri tovaroch a službách 140 000 € pre štát a 216 000 € pre obce, vyššie územné celky a ďalších verejných obstarávateľov, pri službách podľa prílohy č. 1 zákona 750 000 € a pri stavebných prácach 5 404 000 € (stav k septembru 2026).
V Česku je zákazka malého rozsahu (VZMR) zákazka do 3 000 000 Kč pri dodávkach a službách a do 9 000 000 Kč pri stavebných prácach vrátane, bez DPH (§ 27); tieto limity platia od 3. 4. 2025. Nad nimi až po nadlimitný limit ide o podlimitnú zákazku (§ 26).
Nadlimitné limity v Česku stanovuje nariadenie vlády č. 172/2016 Sb. v znení nariadenia č. 541/2025 Sb.: 3 491 000 Kč pre dodávky a služby zadávateľov na štátnej úrovni, 5 386 000 Kč pre samosprávy a ďalších verejných zadávateľov a 134 764 000 Kč pre stavebné práce (stav k septembru 2026). Ide o tie isté európske limity ako na Slovensku, prepočítané na koruny.
Čím sa líši zákazka malého rozsahu od zákazky s nízkou hodnotou?
Zákazka s nízkou hodnotou na Slovensku už neexistuje. Novela č. 179/2024 Z. z. ju s účinnosťou od 1. 8. 2024 zrušila; predtým sa týkala zákaziek od 10 000 € do limitov podlimitnej zákazky.
ÚVO zákazky pod 50 000 € vo svojej metodike označuje ako zákazky malého rozsahu, v zákone však tento pojem nie je. Obstarávateľ môže podľa ÚVO osloviť priamo jednu vybranú firmu alebo dobrovoľne zvoliť súťažný postup, napríklad výzvu vo vestníku.
V Česku je veřejná zakázka malého rozsahu zákonný pojem. Zadávateľ ju nemusí zadávať v zadávacom konaní, musí však dodržať zásady transparentnosti, primeranosti, rovnakého zaobchádzania a zákazu diskriminácie (§ 31 a § 6); námietky proti postupu pri nej podať nemožno (§ 241 ods. 1).
Rozdiel je citeľný najmä pri stavbách: v Česku ide o VZMR až do 9 000 000 Kč, na Slovensku je podlimitnou zákazkou už stavba od 50 000 €.
Aké sú minimálne lehoty na predkladanie ponúk?
Pri nadlimitných zákazkách sú lehoty podobné: slovenská verejná súťaž najmenej 30 dní pri elektronickom predkladaní, inak 35 dní (§ 66 ods. 2 a 3), české otevřené řízení najmenej 30 dní (§ 57 ods. 1).
Pri podlimitných zákazkách má slovenská výzva podľa § 110 lehotu najmenej 9 pracovných dní pri tovaroch a službách a 14 pri stavebných prácach (§ 110 ods. 3). České zjednodušené podlimitné konanie má lehotu najmenej 11 pracovných dní (§ 54 ods. 1).
V akom jazyku sa predkladá ponuka?
V Česku jazyk ponuky určuje zadávateľ v zadávacej dokumentácii; zákon hovorí o jazyku, ktorý určil zadávateľ (§ 45 ods. 3). Doklady v slovenčine a češtine a doklad o vzdelaní v latinčine sa predkladajú bez prekladu.
Doklad v inom jazyku sa predkladá s prekladom do jazyka určeného zadávateľom a pri pochybnostiach môže zadávateľ žiadať úradne overený preklad (§ 45 ods. 3).
Na Slovensku sa ponuky a doklady predkladajú v štátnom jazyku a môžu aj v češtine; doklad v inom jazyku treba doložiť úradným prekladom (§ 20 ods. 20). Obstarávateľ môže povoliť aj iný jazyk, no slovenčinu musí umožniť vždy (§ 20 ods. 21).
Prakticky: slovenské výpisy, potvrdenia a referencie do českého tendra neprekladajte, formuláre, návrh zmluvy a technickú časť však pripravte v jazyku, ktorý určil zadávateľ.
Ako preukáže kvalifikáciu slovenská firma v Česku?
Slovenská firma preukazuje kvalifikáciu slovenskými dokladmi. Ak zákon žiada doklad podľa českého práva, stačí obdobný doklad podľa slovenského práva, a ak sa taký nevydáva, nahradí ho písomné čestné vyhlásenie (§ 45 ods. 3); kvalifikácia získaná v zahraničí sa preukazuje dokladmi podľa práva krajiny, kde bola získaná (§ 81).
Základnú spôsobilosť posudzuje zadávateľ vo vzťahu k Česku aj k štátu sídla: firma nesmie mať splatné nedoplatky na daniach ani na zdravotnom a sociálnom poistení v Česku ani na Slovensku a firma ani členovia štatutárneho orgánu nesmú byť v krajine sídla za posledných 5 rokov právoplatne odsúdení za trestné činy uvedené v prílohe č. 3 zákona alebo obdobné trestné činy (§ 74). Doklady o základnej spôsobilosti nesmú byť staršie ako 3 mesiace pred začatím konania (§ 86 ods. 3).
Ak zadávateľ neurčí inak, doklady môžete v ponuke nahradiť čestným vyhlásením; jednotným európskym osvedčením (JEO, obdoba slovenského JED) ich môžete nahradiť vždy (§ 86 ods. 2). Doklady potom zadávateľ žiada až od vybraného dodávateľa (§ 122 ods. 3).
Profesnú spôsobilosť preukazuje výpis z obchodného registra alebo obdobnej evidencie; ak slovenské predpisy obdobnú spôsobilosť nevyžadujú, doklad predkladať nemusíte (§ 77). Obrat sa preukazuje výkazom ziskov a strát alebo obdobným dokladom podľa práva krajiny sídla (§ 78 ods. 5).
Vybraného dodávateľa, ktorý je zahraničnou právnickou osobou, zadávateľ vyzve predložiť výpis zo zahraničnej evidencie obdobnej evidencii skutočných majiteľov, a ak taká evidencia nie je, údaje a doklady o skutočných majiteľoch (§ 122 ods. 6).
Aké elektronické nástroje budete potrebovať?
V oboch krajinách prebieha komunikácia a predkladanie ponúk elektronicky. Na Slovensku smie obstarávateľ použiť len elektronický prostriedok zapísaný v zozname, ktorý vedie ÚVO (§ 20 ods. 1), v Česku musí písomná komunikácia prebiehať elektronicky, až na zákonné výnimky (§ 211 ods. 5).
V Česku je štátnym nástrojom NEN, ktorý spravuje MMR a ktorý je od 1. 7. 2018 povinný pre väčšinu ústredných orgánov štátnej správy a ich podriadené organizácie. Zadávatelia používajú aj iné nástroje, prehľad certifikovaných zverejňuje MMR na portal-vz.cz; použitie nástroja musí byť pre dodávateľa bezplatné (§ 213 ods. 1).
V Česku sa úkon urobený cez elektronický nástroj alebo dátovú schránku považuje za podpísaný (§ 211 ods. 7). Na Slovensku môže obstarávateľ podľa úrovne rizika vyžadovať kvalifikovaný elektronický podpis (§ 20 ods. 13), preto si požiadavku overte hneď v súťažných podkladoch.
Registrácia na slovenskej platforme EKS je bezodplatná a dá sa urobiť aj spolu so zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov (§ 14 ods. 1), ktorý je podmienkou na zverejnenie ponuky na trhovisku (§ 109 ods. 1).
Ako sa brániť proti postupu obstarávateľa?
Na Slovensku sa námietky doručujú priamo ÚVO aj obstarávateľovi do 10 dní (§ 170 ods. 4) spolu s kauciou 0,1 % z predpokladanej hodnoty, najmenej 2 000 € (§ 172 ods. 2). Pri podlimitných zákazkách na tovary a služby a pri podlimitných stavebných prácach do 1 500 000 € ich podať nemožno (§ 170 ods. 7).
V Česku sa námietky doručujú najprv zadávateľovi, spravidla do 15 dní (§ 242). Ak ich odmietne, môžete do 10 dní podať návrh na ÚOHS (§ 251 ods. 2) s kauciou 1 % z vašej ponukovej ceny, najmenej 50 000 Kč (§ 255 ods. 1).
Na čo si dať pozor pri prvej českej zákazke?
Začnite zákazkami, na ktoré máte referencie, a pri každej si hneď overte druh konania, lehotu a jazyk. Pri lehote 11 pracovných dní nie je čas zháňať doklady, preto si slovenské potvrdenia o bezúhonnosti a nedoplatkoch pripravte vopred.
České zákazky sú na viacerých miestach: vo VVZ, v TED, na profiloch zadávateľov a v NEN. UVO zákazky sledujú vestník ÚVO s profilmi obstarávateľov, elektronické trhovisko EKS, európsky TED a český VVZ, porovnajú každú novú zákazku s opisom firmy a každé ráno pošlú e-mailom tie, ktoré sedia. Výzvy v zjednodušenom podlimitnom konaní sledujte aj priamo na profiloch zadávateľov, pre ktorých chcete pracovať.
Pri konkrétnej zákazke rozhoduje znenie súťažných podkladov či zadávacej dokumentácie a platný zákon.
Časté otázky
Môže sa slovenská firma uchádzať o verejné zákazky v Česku?
Áno. Český zadávateľ nesmie obmedziť účasť dodávateľov so sídlom v členskom štáte EÚ, EHP alebo vo Švajčiarsku (§ 6 ods. 3 zákona č. 134/2016 Sb.) a kvalifikáciu preukazujete slovenskými dokladmi.
Treba slovenské doklady do českého tendra prekladať?
Nie. Doklady v slovenčine sa predkladajú bez prekladu (§ 45 ods. 3 zákona č. 134/2016 Sb.), jazyk samotnej ponuky však určuje zadávateľ.
Aký je limit zákazky malého rozsahu v Česku?
3 000 000 Kč bez DPH pri dodávkach a službách a 9 000 000 Kč bez DPH pri stavebných prácach (stav k septembru 2026). Tieto limity platia od 3. 4. 2025.
Platí na Slovensku ešte zákazka s nízkou hodnotou?
Nie. Od 1. 8. 2024 zákon č. 343/2015 Z. z. túto kategóriu nepozná a na zákazky pod 50 000 € sa nevzťahuje (§ 1 ods. 14); od 50 000 € ide o podlimitnú zákazku.
Kde nájdem české verejné zákazky?
Vo Věstníku veřejných zakázek (vvz.nipez.cz), nadlimitné aj v európskom TED. Zjednodušené podlimitné konania sa začínajú výzvou na profile zadávateľa (§ 53 ods. 1 zákona č. 134/2016 Sb.), preto sledujte aj profily a nástroj NEN.
Uzná český zadávateľ slovenský zápis v zozname hospodárskych subjektov?
Zákon č. 134/2016 Sb. dovoľuje preukázať kvalifikáciu osvedčením z iného členského štátu, ktoré je obdobou výpisu z českého zoznamu kvalifikovaných dodávateľov (§ 228 ods. 3). Či slovenský výpis za takú obdobu uzná a v akom rozsahu, posúdi zadávateľ.