A–D
Bežne dostupné tovary a služby: tovary, stavebné práce alebo služby, ktoré sa dodávajú bez väčších úprav v podobe, v akej sa ponúkajú, a v rovnakej podobe sa dodávajú aj spotrebiteľom a iným osobám na trhu; definuje ich § 2 ods. 5 písm. o). Takéto tovary a služby môže verejný obstarávateľ pri podlimitnej zákazke obstarať zjednodušeným postupom na elektronickej platforme (§ 109).
CPV (Spoločný slovník obstarávania): jednotná klasifikácia predmetov zákaziek podľa nariadenia (ES) č. 2195/2002, v ktorej má každý tovar, služba a stavebná práca číselný kód so slovným opisom. Kód má osem číslic a deviatu kontrolnú, prvé dve číslice určujú oddiel, napríklad oddiel 45 tvoria stavebné práce.
Dynamický nákupný systém: elektronický proces na obstarávanie tovarov, stavebných prác alebo služieb bežne dostupných na trhu, pri ktorom sa postupuje podľa pravidiel užšej súťaže (§ 58). Zaradený do neho musí byť každý záujemca, ktorý o to požiada a splní podmienky účasti, a počet záujemcov nemožno obmedziť (§ 60 ods. 1).
E–J
EKS: elektronický kontraktačný systém (eks.sk), ktorý ÚVO v metodike uvádza ako elektronickú platformu verejného obstarávania podľa § 13; jej správcom je Úrad podpredsedu vlády SR pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku. Verejný obstarávateľ cez ňu vyzýva firmy pri podlimitných zákazkách (§ 108 ods. 2) a na jej elektronickom trhovisku obstaráva bežne dostupné tovary a služby (§ 109).
Elektronická aukcia: opakujúci sa proces v systéme certifikovanom ÚVO, v ktorom uchádzači predkladajú nové ceny upravené smerom nadol alebo nové hodnoty určitých prvkov ponúk (§ 54 ods. 1). Ak ju verejný obstarávateľ pri podlimitnej zákazke použije, uvedie to vo výzve na predkladanie ponúk podľa § 110 ods. 2 písm. h).
Evidencia referencií: informačný systém, ktorého správcom je ÚVO a v ktorom sa vedú referencie, teda elektronické potvrdenia obstarávateľov o dodaní tovaru, uskutočnení stavebných prác alebo poskytnutí služby vrátane hodnotenia plnenia (§ 12). Referenciu obstarávateľ vyhotoví do 30 dní od skončenia plnenia zmluvy alebo jej časti tvoriacej funkčný celok (§ 12 ods. 3).
Hospodársky subjekt: fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb, ktorá na trh dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu; definuje ho § 2 ods. 5 písm. a). Je to súhrnné označenie firmy aj živnostníka na strane ponuky.
JED (jednotný európsky dokument): vyhlásenie, ktorým hospodársky subjekt predbežne nahradí doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti (§ 39 ods. 1). Doklady potom predloží, až keď o ne obstarávateľ požiada, a to do piatich pracovných dní, ak obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu (§ 39 ods. 6).
K–M
Kaucia: suma, ktorú navrhovateľ skladá na účet ÚVO s podaním námietok; tvorí 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej 2 000 € a najviac 10 000 € pri námietkach proti oznámeniu a podmienkam alebo 50 000 € pri ostatných námietkach (§ 172 ods. 2). Ak ÚVO námietky v celom rozsahu zamietne, kaucia sa stane príjmom štátneho rozpočtu (§ 172 ods. 5).
Konflikt záujmov: situácia, keď osoba, ktorá môže ovplyvniť priebeh alebo výsledok verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný, ekonomický alebo iný osobný záujem ohrozujúci jej nestrannosť a nezávislosť (§ 23 ods. 2). Obstarávateľ je povinný zabezpečiť, aby k nemu nedošlo (§ 23 ods. 1).
Kritériá na vyhodnotenie ponúk: objektívne kritériá súvisiace s predmetom zákazky, podľa ktorých obstarávateľ určí ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku (§ 44 ods. 1). Ponuky sa hodnotia podľa najlepšieho pomeru ceny a kvality, podľa nákladov, napríklad nákladov počas životného cyklu, alebo podľa najnižšej ceny (§ 44 ods. 3).
Lehota na predkladanie ponúk: čas, do ktorého musí byť ponuka doručená obstarávateľovi. Pri nadlimitnej verejnej súťaži je najmenej 30 dní pri elektronickom predkladaní, inak 35 dní od odoslania oznámenia do Úradného vestníka EÚ (§ 66 ods. 2 a 3), pri podlimitnej výzve najmenej 9 pracovných dní pre tovary a služby a 14 pre stavebné práce (§ 110 ods. 3).
Mimoriadne nízka ponuka: ponuka, ktorej cena sa vo vzťahu k predmetu zákazky javí ako mimoriadne nízka; komisia vtedy písomne požiada uchádzača o vysvetlenie (§ 53 ods. 2). Ak uchádzač odôvodnenie nedoručí do piatich pracovných dní, pokiaľ komisia neurčila dlhšiu lehotu, alebo nízku cenu dostatočne neodôvodní, ponuku vylúčia (§ 53 ods. 4).
N–O
Nadlimitná zákazka: zákazka, ktorej predpokladaná hodnota sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit z vyhlášky ÚVO (§ 5 ods. 2). Podľa vyhlášky č. 421/2025 Z. z. je to od 1. 1. 2026 pri tovaroch a službách 140 000 € pre štát a 216 000 € pre ostatných verejných obstarávateľov, pri službách podľa prílohy č. 1 zákona 750 000 € a pri stavebných prácach 5 404 000 € (stav k septembru 2026).
Námietky: podanie, ktorým uchádzač, dotknutý záujemca alebo účastník napáda postup obstarávateľa pred ÚVO; musia byť doručené ÚVO aj obstarávateľovi do 10 dní od rozhodnej udalosti, napríklad od doručenia informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk (§ 170 ods. 1 a 4). Pri podlimitných zákazkách na tovary a služby a pri podlimitných stavebných prácach do 1 500 000 € ich podať nemožno (§ 170 ods. 7).
Obstarávateľ: právnická osoba pod rozhodujúcim vplyvom verejného obstarávateľa alebo s osobitnými či výlučnými právami, ktorá pôsobí v elektroenergetike, plynárenstve, tepelnej energetike, v odvetví vôd, dopravy a poštových služieb, pri ťažbe ropy, plynu a uhlia alebo pri prevádzke letísk a prístavov (§ 9). Nadlimitný limit má pri tovaroch a službách 432 000 € (stav k septembru 2026).
Osobné postavenie: základné podmienky účasti, ktoré musí splniť každý, napríklad neodsúdenie za vymenované trestné činy, žiadne nedoplatky na daniach a poistnom, žiadny konkurz ani likvidácia, oprávnenie dodávať predmet zákazky a žiadny zákaz účasti vo verejnom obstarávaní (§ 32 ods. 1). Hromadne ich možno preukázať zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov (§ 152 ods. 1).
Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania: oznámenie, ktorým verejný obstarávateľ vyhlasuje nadlimitnú verejnú súťaž, užšiu súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg alebo inovatívne partnerstvo (§ 65 ods. 2). Posiela ho Úradu pre úradné publikácie EÚ aj ÚVO, preto ho nájdete v TED aj vo vestníku (§ 26 ods. 1).
P
Podlimitná zákazka: zákazka verejného obstarávateľa s predpokladanou hodnotou od 50 000 € za kalendárny rok, prípadne za dobu zmluvy dlhšej ako rok, ktorá nedosahuje nadlimitný limit (§ 5 ods. 3). Verejný obstarávateľ pri nej vyzve cez elektronickú platformu aspoň tri firmy a pri stavebných prácach od 800 000 € musí uverejniť výzvu pre neurčený okruh firiem (§ 108 ods. 2, § 110 ods. 1).
Podmienky účasti: požiadavky, ktoré musí splniť každý, kto sa chce zúčastniť verejného obstarávania; týkajú sa osobného postavenia (§ 32), finančného a ekonomického postavenia (§ 33) a technickej alebo odbornej spôsobilosti (§ 34). Verejný obstarávateľ ich uvádza v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch (§ 38 ods. 1).
Predpokladaná hodnota zákazky: odhadovaná cena zákazky bez DPH, podľa ktorej sa určuje postup obstarávania (§ 6 ods. 1). Obstarávateľ ju určuje z údajov o rovnakých alebo porovnateľných zákazkách, inak napríklad prieskumom trhu, a započíta do nej aj opakované plnenia, opcie a obnovenia zákazky (§ 6 ods. 1 a 2).
Priame rokovacie konanie: postup, v ktorom verejný obstarávateľ vyzve na rokovanie jedného alebo viacerých vybraných záujemcov a rokuje s nimi o podmienkach zákazky (§ 82 ods. 1). Použiť ho smie len v prípadoch podľa § 81, napríklad ak v predchádzajúcej verejnej alebo užšej súťaži neprišla vhodná ponuka alebo ak zákazku môže z technických dôvodov splniť len jeden subjekt.
Prípravné trhové konzultácie: konzultácie s odborníkmi alebo účastníkmi trhu, ktoré môže obstarávateľ uskutočniť pred začatím verejného obstarávania, aby ho pripravil a informoval firmy o plánovanom postupe (§ 25 ods. 1). Ak sa na nich firma podieľala, obstarávateľ musí prijať primerané opatrenia, aby jej účasť nenarušila hospodársku súťaž (§ 25 ods. 2).
Profil: osobitná časť vestníka ÚVO, v ktorej má každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zriadený priestor na zverejňovanie informácií a dokumentov (§ 148 ods. 3). Zverejňujú sa v ňom napríklad súťažné podklady, zápisnice z vyhodnotenia ponúk a zmluvy, tie do siedmich pracovných dní od uzavretia (§ 64 ods. 1).
R–S
Rámcová dohoda: písomná dohoda medzi jedným alebo viacerými obstarávateľmi a jedným alebo viacerými uchádzačmi, ktorá určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä cenu a podľa možnosti aj predpokladané množstvo; definuje ju § 2 ods. 5 písm. g). Pri nadlimitných zákazkách verejného obstarávateľa ju možno uzavrieť najviac na štyri roky, okrem výnimočných odôvodnených prípadov (§ 83 ods. 2).
Register partnerov verejného sektora: register podľa zákona č. 315/2016 Z. z., do ktorého sa na návrh oprávnenej osoby, napríklad advokáta alebo notára, zapisujú partneri verejného sektora a ich koneční užívatelia výhod; zápis netreba pri plnení zo zmluvy jednorazovo do 100 000 € alebo opakovane úhrnne do 250 000 €. Verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu s uchádzačom ani subdodávateľom, ktorý mal povinnosť zápisu a nie je zapísaný (§ 11).
Rokovacie konanie so zverejnením: postup, v ktorom verejný obstarávateľ po výbere záujemcov rokuje s uchádzačmi o ich ponukách s cieľom zlepšiť ich obsah; minimálne požiadavky a kritériá na vyhodnotenie ponúk sa pritom meniť nesmú (§ 73 ods. 1). Použiť ho smie len pri splnení podmienok podľa § 70, napríklad ak potreby nemožno uspokojiť bez prispôsobenia dostupných riešení.
Skupina dodávateľov: viac hospodárskych subjektov, ktoré sa uchádzajú o zákazku spoločne; obstarávateľ od nich nesmie vyžadovať vytvorenie právnej formy, môže ju žiadať až po prijatí ponuky, ak je potrebná na riadne plnenie zmluvy (§ 37 ods. 2). Osobné postavenie preukazuje každý člen samostatne, finančné a ekonomické postavenie a technickú či odbornú spôsobilosť skupina spoločne (§ 37 ods. 3).
Subdodávateľ: hospodársky subjekt, ktorý uzavrie alebo uzavrel s úspešným uchádzačom písomnú odplatnú zmluvu na plnenie určitej časti zákazky; definuje ho § 2 ods. 5 písm. e). Úspešný uchádzač uvádza údaje o všetkých známych subdodávateľoch v zmluve najneskôr pri jej uzavretí (§ 41 ods. 3).
Súťažné podklady: písomné, grafické alebo iné podklady s podrobným vymedzením predmetu zákazky, v ktorých obstarávateľ uvedie všetky okolnosti dôležité na plnenie zmluvy a vypracovanie ponuky (§ 42 ods. 1). Predmet zákazky v nich musí opísať jednoznačne, úplne a nestranne a zodpovedá za ich správnosť a úplnosť.
Súťažný dialóg: postup, v ktorom verejný obstarávateľ vedie dialóg s vybranými záujemcami s cieľom nájsť a definovať najvhodnejší spôsob, ako uspokojiť svoje potreby (§ 74 ods. 2). Ponuky sa v ňom hodnotia len podľa najlepšieho pomeru ceny a kvality a ak obstarávateľ počet záujemcov obmedzí, musí vyzvať aspoň troch (§ 74 ods. 3).
T–V
TED (Tenders Electronic Daily): online verzia Dodatku k Úradnému vestníku EÚ venovaná európskemu verejnému obstarávaniu, v ktorej sa zverejňujú oznámenia o nadlimitných zákazkách z EÚ, EHP a ďalších krajín. Prístup k oznámeniam je bezplatný a informácie sú v 24 úradných jazykoch EÚ.
Uchádzač: hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku; definuje ho § 2 ods. 5 písm. c). Kým ponuku nepredloží, zákon ho označuje ako záujemcu.
Užšia súťaž: postup, v ktorom najprv ktokoľvek predloží doklady na preukázanie podmienok účasti a ponuku potom predkladajú len záujemcovia, ktorých verejný obstarávateľ vyzval (§ 67 ods. 1, § 68 ods. 1). Obstarávateľ môže počet vyzvaných obmedziť najmenej na päť a lehota na žiadosti o účasť je najmenej 30 dní (§ 67 ods. 1 a 3).
Verejná súťaž: postup pre neobmedzený počet hospodárskych subjektov, v ktorom môže ponuku predložiť každý a doklady o splnení podmienok účasti sa prikladajú k ponuke (§ 66 ods. 1). Pri nadlimitnej zákazke je lehota na predkladanie ponúk najmenej 30 dní pri elektronickom predkladaní, inak 35 dní (§ 66 ods. 2 a 3).
Verejný obstarávateľ: Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, právnická osoba založená na plnenie potrieb všeobecného záujmu, ktorú verejný obstarávateľ prevažne financuje alebo kontroluje, a združenie právnických osôb zložené výlučne z verejných obstarávateľov (§ 7). V Česku mu zodpovedá veřejný zadavatel.
Vestník verejného obstarávania: elektronický vestník, ktorý vydáva ÚVO a v ktorom sa uverejňujú oznámenia používané vo verejnom obstarávaní (§ 148 ods. 1). Oznámenia v ňom pribúdajú v pracovné dni a dá sa v ňom vyhľadávať aj fulltextovo.
VVZ (Věstník veřejných zakázek): český vestník na vvz.nipez.cz, do ktorého zadávatelia podľa § 212 zákona č. 134/2016 Sb. posielajú formuláre k podlimitným zákazkám a spolu s Úradným vestníkom EÚ aj k nadlimitným zákazkám. Zjednodušené podlimitné konanie sa však začína výzvou na profile zadávateľa, nie vo VVZ (§ 53 ods. 1 toho istého zákona).
Vysvetlenie: odpoveď obstarávateľa na žiadosť záujemcu o objasnenie súťažných podkladov, ktorú musí poskytnúť všetkým známym záujemcom. Pri nadlimitnej zákazke najneskôr šesť dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk (§ 48), pri podlimitnej najneskôr tri pracovné dni pred ňou (§ 108 ods. 8), ak záujemca požiadal dostatočne vopred.
Z–Ž
Zábezpeka: banková záruka, poistenie záruky alebo zloženie peňazí na účet obstarávateľa, ktorými uchádzač zabezpečuje viazanosť svojej ponuky (§ 46 ods. 1). Pri nadlimitnej zákazke môže tvoriť najviac 5 % z predpokladanej hodnoty a 500 000 €, pri podlimitnej najviac 3 % a 100 000 € (§ 46 ods. 3, § 108 ods. 7), a prepadne, ak uchádzač v lehote viazanosti odstúpi od ponuky alebo odmietne uzavrieť zmluvu (§ 46 ods. 6).
Zákazka malého rozsahu: na Slovensku označenie, ktoré ÚVO v metodike používa pre zákazky pod 50 000 €, na ktoré sa zákon nevzťahuje (§ 1 ods. 14); zákon tento pojem nepozná. V Česku je veřejná zakázka malého rozsahu zákonný pojem pre zákazky do 3 000 000 Kč pri dodávkach a službách a do 9 000 000 Kč pri stavebných prácach (§ 27 zákona č. 134/2016 Sb., stav k septembru 2026).
Zákazka s nízkou hodnotou: zrušená kategória, ktorú zákon naposledy používal pre zákazky od 10 000 € do limitov podlimitnej zákazky. Novela č. 179/2024 Z. z. ju s účinnosťou od 1. 8. 2024 zrušila; zákazky pod 50 000 € sú odvtedy mimo zákona a od 50 000 € ide o podlimitnú zákazku.
Záujemca: hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní; definuje ho § 2 ods. 5 písm. b). Predložením ponuky sa z neho stáva uchádzač.
Zoznam hospodárskych subjektov: verejne prístupný zoznam, ktorý vedie ÚVO a do ktorého sa na žiadosť zapisujú firmy, ktoré preukázali splnenie podmienok osobného postavenia (§ 152 ods. 1). Zápis platí tri roky, je účinný voči každému obstarávateľovi a je podmienkou na zverejnenie ponuky na elektronickej platforme (§ 152 ods. 4 a 6, § 109 ods. 1).
Žiadosť o nápravu: podanie adresované priamo obstarávateľovi, ktorým sa do 26. 6. 2024 napádali najmä podmienky v oznámení, výzve alebo súťažných podkladoch; pri námietkach proti podmienkam muselo námietkam predchádzať. Novela č. 142/2024 Z. z. ju s účinnosťou od 27. 6. 2024 zrušila a podaniu námietok dnes žiadna žiadosť predchádzať nemusí (§ 170 ods. 2).
Časté otázky
Aký je rozdiel medzi uchádzačom a záujemcom?
Záujemca je hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní, uchádzač je ten, kto už predložil ponuku (§ 2 ods. 5 zákona č. 343/2015 Z. z.). Tá istá firma sa podaním ponuky mení zo záujemcu na uchádzača.
Aký je rozdiel medzi verejným obstarávateľom a obstarávateľom?
Verejný obstarávateľ je štát, obec, vyšší územný celok a nimi financované alebo kontrolované právnické osoby (§ 7). Obstarávateľ pôsobí v sieťových odvetviach, napríklad v energetike, v odvetví vôd či v doprave (§ 9), a má vyššie nadlimitné limity, napríklad 432 000 € pre tovary a služby.
Existuje ešte zákazka s nízkou hodnotou?
Nie. Novela č. 179/2024 Z. z. ju s účinnosťou od 1. 8. 2024 zrušila a zákon sa odvtedy nevzťahuje na zákazky s predpokladanou hodnotou pod 50 000 € (§ 1 ods. 14).
Čo je JED a kedy ho môžem použiť?
Jednotný európsky dokument je vyhlásenie, ktorým predbežne nahradíte doklady o splnení podmienok účasti (§ 39). Doklady potom predložíte, až keď o ne obstarávateľ požiada, spravidla do piatich pracovných dní (§ 39 ods. 6).
Dokedy môžem podať námietky?
Námietky musia byť doručené ÚVO aj obstarávateľovi do 10 dní, napríklad od uverejnenia oznámenia alebo od doručenia informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk (§ 170 ods. 4). Spolu s nimi sa skladá kaucia (§ 172).