Kto je partner verejného sektora?
Partnerom verejného sektora je okrem iného ten, kto dostáva finančné prostriedky z verejných rozpočtov, nadobúda majetok štátu, samosprávy či iných verejných subjektov alebo uzatvára zmluvu, rámcovú dohodu či koncesiu podľa zákona o verejnom obstarávaní (§ 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 315/2016 Z. z.).
Partnerom je aj subdodávateľ v ktoromkoľvek stupni reťazca, ak vie alebo má vedieť, že jeho plnenie súvisí so zmluvou s verejným sektorom. Do registra sa zapisuje firma spolu so svojimi konečnými užívateľmi výhod, teda fyzickými osobami, ktoré ju vlastnia alebo ovládajú (§ 4).
Kedy sa firma zapisovať nemusí: limity 100 000 € a 250 000 €
Partnerom verejného sektora nie je ten, komu má byť zo zmluvy jednorazovo poskytnuté plnenie s hodnotou do 100 000 € (§ 2 ods. 2), ani ten, komu majú byť poskytnuté viaceré čiastkové alebo opakujúce sa plnenia s hodnotou úhrnne do 250 000 € (§ 2 ods. 3).
Hodnoty sa počítajú bez DPH a každá zmluva samostatne, zmluvy sa nesčítavajú. Opakujúce sa plnenie sa sčíta za celé dohodnuté trvanie zmluvy vrátane jej predĺženia, pri rámcovej dohode sa ráta jej celý maximálny rámec u každého účastníka a vždy sa berie najvyššia možná hodnota (§ 2 ods. 4).
Ak hodnotu vopred nepoznáte, musíte byť zapísaný ešte pred plnením, ktorým by ste limit prekročili. Do 31. 8. 2019 sa limit 250 000 € počítal za kalendárny rok, odvtedy za celé trvanie zmluvy, čo staršie návody často uvádzajú zle.
Keď nie je jasné, či ide o jednorazové plnenie vyplácané v splátkach, alebo o čiastkové plnenia, je bezpečnejšie počítať s nižšou hranicou 100 000 €.
Koho sa zápis netýka?
Zákon vymenúva výnimky (§ 2 ods. 5), napríklad subjekty verejnej správy, regulované banky a poisťovne, cudzie štáty a medzinárodné organizácie či bežný obchodný styk s verejným podnikom. Verejné podniky a neziskové organizácie sú vyňaté len čiastočne: ak dodávajú podľa zákona o verejnom obstarávaní so ziskom alebo nadobúdajú majetok nad limit, zapisujú sa.
Zákaz uzavrieť zmluvu s nezapísaným partnerom sa nevzťahuje napríklad na rámcovú dohodu na služby, ktorú s obstarávateľom uzatvárajú výlučne dvaja alebo viacerí uchádzači, ktorí sú fyzickými osobami (§ 11 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z.).
Ako prebieha zápis?
Návrh na zápis podáva za firmu oprávnená osoba, s ktorou má firma písomnú dohodu: advokát, notár, banka, audítor alebo daňový poradca so sídlom na Slovensku (§ 2 ods. 1 písm. c) a § 5 ods. 1). Firma môže mať naraz len jednu oprávnenú osobu (§ 4 ods. 8).
Návrh sa podáva výlučne elektronicky (§ 5 ods. 2). Register spravuje Ministerstvo spravodlivosti SR a zapisuje Okresný súd Žilina, ktorý zápis vykoná do piatich pracovných dní od doručenia návrhu (§ 3 ods. 1 a § 7 ods. 1); účinný je nasledujúci deň.
Súdny poplatok sa za zápis neplatí, ministerstvo uvádza, že samotné registračné konanie je bezplatné. Platíte len odmenu oprávnenej osobe, ktorú zákon neupravuje, takže si ju dohodnete s ňou.
Kto je konečný užívateľ výhod?
Konečným užívateľom výhod je fyzická osoba, ktorá má aspoň 25 % hlasovacích práv, podielu na základnom imaní alebo na zisku, právo vymenovať štatutárny orgán, alebo firmu inak ovláda (§ 6a zákona č. 297/2008 Z. z.). Ak také kritérium nespĺňa nikto, zapisujú sa členovia vrcholového manažmentu, napríklad štatutárny orgán (§ 6a ods. 2).
Pri zápise sa uvádza aj to, či je konečný užívateľ výhod verejným funkcionárom. Zápis konečného užívateľa výhod v obchodnom registri povinnosť v RPVS nenahrádza, nový zákon o obchodnom registri to hovorí výslovne (§ 25 ods. 3 zákona č. 29/2026 Z. z.).
Čo treba robiť po zápise?
Partner musí byť zapísaný aspoň po celý čas trvania zmluvy (§ 4 ods. 1). Zmenu konečného užívateľa výhod oznámte oprávnenej osobe hneď; súdu ju musí ohlásiť do 60 dní od zmeny (§ 9 ods. 1).
Identifikáciu konečného užívateľa výhod overuje oprávnená osoba k 31. decembru každého roka a oznámenie o overení posiela súdu do 28. februára nasledujúceho roka (§ 11 ods. 2 písm. c) a ods. 8).
Overiť ju musí aj pred uzavretím alebo zmenou zmluvy nad limit, najskôr desať dní vopred, a pred plnením, ktoré za 30 dní presiahne 1 000 000 € (§ 11 ods. 2 písm. d) a e)). Ak overenie prebehlo v posledných šiestich mesiacoch, pred zmluvou ani plnením ho opakovať netreba (§ 11 ods. 3).
Čo hrozí, keď firma v registri nie je?
Obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu ani rámcovú dohodu s uchádzačom, ktorý má povinnosť byť v registri a nie je zapísaný, a ani s uchádzačom, ktorého subdodávateľ s touto povinnosťou zapísaný nie je (§ 11 ods. 1 písm. a) a b) zákona č. 343/2015 Z. z.).
Pokutu riskuje predovšetkým verejná strana. Obstarávateľovi hrozí pokuta od 0,1 % do 5 % zmluvnej ceny (§ 182 ods. 1 písm. d)) a tomu, kto zmluvu s nezapísaným partnerom uzavrie, priestupok s pokutou od 1 000 € do 100 000 € (§ 42b zákona č. 372/1990 Zb.).
Firma teda za samotný nezápis pokutu podľa zákona o registri nedostane, ale príde o zmluvu. Vysoké pokuty zákon ukladá za nepravdivé alebo neúplné údaje o konečnom užívateľovi výhod a za neohlásenú zmenu: partnerovi vo výške získaného prospechu, inak od 10 000 € do 1 000 000 €, a štatutárovi od 10 000 € do 100 000 € (§ 13 ods. 1). Po výmaze z týchto dôvodov sa firma nemôže dva roky znova zapísať (§ 13a).
RPVS vo verejnom obstarávaní: na čo si dať pozor
Zápis v registri nie je podmienkou účasti v súťaži, rozhoduje stav v čase uzavretia zmluvy. Ak však zápis pri víťaznej zákazke potrebujete, vybavte ho hneď: súd zapisuje do piatich pracovných dní a overenie pred zmluvou sa robí najskôr desať dní pred podpisom.
Úspešný uchádzač uvádza v zmluve údaje o všetkých známych subdodávateľoch najneskôr pri jej uzavretí (§ 41 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z.). Subdodávateľ, ktorého plnenie prekročí limity, musí byť v registri tiež.
Ako si zápis overiť?
Register je verejný na rpvs.gov.sk. Vyhľadávať sa dá podľa obchodného mena, IČO alebo priezviska a v rozšírenom vyhľadávaní aj podľa stavu zápisu a dátumu. Detail zápisu ukazuje oprávnenú osobu, konečných užívateľov výhod, verifikačný dokument, dátum posledného overenia a výpis na stiahnutie.
Zapísané údaje netreba pred úradmi ani v obchodnom styku preukazovať (§ 3 ods. 2 zákona č. 315/2016 Z. z.).
Najčastejšie omyly o RPVS
„Limit 250 000 € je za kalendárny rok.“ Od 1. 9. 2019 sa počíta za celé trvanie zmluvy vrátane predĺženia.
„Do registra sa zapíšem sám.“ Návrh podáva len oprávnená osoba. „Za zápis sa platí súdny poplatok.“ Neplatí, platí sa len odmena oprávnenej osobe.
„Raz zapísaný, hotovo.“ Konečného užívateľa výhod treba overovať každý rok a pred zmluvou nad limit a jeho zmenu ohlásiť do 60 dní. Niektoré staršie materiály ešte uvádzajú overenie najskôr päť dní pred zmluvou; od 1. 9. 2019 je to desať dní.
„Subdodávateľov sa to netýka.“ Týka sa celého reťazca, ak plnenie subdodávateľa prekročí limity.
Ako sa zapísať do registra partnerov verejného sektora — krok po kroku
Časté otázky
Musím byť v RPVS, aby som sa mohol zapojiť do verejného obstarávania?
Nie. Zápis nie je podmienkou účasti, obstarávateľ však s vami nesmie uzavrieť zmluvu, ak povinnosť zapísať sa máte a zapísaný nie ste (§ 11 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z.).
Koľko stojí zápis do RPVS?
Súdny poplatok sa neplatí. Platíte odmenu oprávnenej osobe, ktorú zákon neupravuje, takže si ju dohodnete s advokátom, notárom, bankou, audítorom alebo daňovým poradcom.
Ako dlho trvá zápis?
Okresný súd Žilina vykoná zápis do piatich pracovných dní od doručenia úplného návrhu (§ 7 ods. 1 zákona č. 315/2016 Z. z.) a zápis je účinný nasledujúci deň.
Počítajú sa limity s DPH?
Nie, bez DPH, a každá zmluva sa posudzuje samostatne, zmluvy sa nesčítavajú (§ 2 ods. 4 zákona č. 315/2016 Z. z.).
Týka sa RPVS aj subdodávateľov?
Áno, ak hodnota ich plnenia prekročí limity 100 000 € alebo 250 000 €. Obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu ani s uchádzačom, ktorého subdodávateľ s touto povinnosťou zapísaný nie je.
Kde si overím, či je firma zapísaná?
Na rpvs.gov.sk podľa obchodného mena alebo IČO. V detaile zápisu vidíte aj konečných užívateľov výhod, oprávnenú osobu a dátum posledného overenia.